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隨著電改持續深化，省間電力交易市場的建立和完善正迎來新的機遇和挑戰。在日前召開的“第三屆電力市場國際峰會”上，業內專家表示，省間電力交易在激發市場活力、釋放改革紅利的同時，其運行機制在頂層設計與電力監管等方面仍面臨較多問題，相關制度亟待完善。
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省間電力市場逐漸完善
國家能源局2015年11月發布的《關于推進電力市場建設的實施意見》明確，電力市場體系分為區域和省（區、市）電力市場，區域電力市場包括在“全國較大范圍內”和“一定范圍內”資源優化配置的電力市場兩類。其中，“全國較大范圍內”電力市場通過北京電力交易中心（依托國家電網公司組建）、廣州電力交易中心（依托南方電網公司組建）實現。
業內專家透露，跨省區市場交易比省內市場復雜，需要更堅強的電力通道、更靈活的調度能力和更高效的交易組織。同時，跨省區交易存在一定監管難度，需要權威平臺協調處理。
“在省間市場，部分發電和負荷通過省級代理參與市場；中長期則按‘帶電力曲線’交易開展，根據優先計劃和可再生能源配額完成情況進行組織；月度交易重點對輸電通道進行集中優化；跨區現貨交易，主要滿足可再生能源外送余缺調劑需要，在省間中長期交易的基礎上組織增量交易。”北京電力交易中心副主任謝開表示。
2017年8月，跨區域省間富裕可再生能源電力現貨試點啟動；2018年9月，北京電力交易中心編制的《跨區跨省電力中長期交易實施細則（暫行）》正式實施，兩個月后，國家能源局印發批復《南方區域跨區跨省電力中長期交易規則（暫行）》。
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交易規模不斷擴大
北京電力交易中心的統計顯示，2018年，省間交易電量完成9682億千瓦時，同比增長10.6%。其中，省間市場化交易電量3514億千瓦時，同比增長29.0%；省間清潔能源消納4373億千瓦時，風電、太陽能等新能源省間外送電量718億千瓦時，同比增長45.8%。
據了解，北京電力交易中心將西北、東北、西南地區的電力通過特高壓交、直流大電網送至華北、華東、華中等負荷中心。2018年12月，該交易中心開展2019年年度省間市場化交易，交易規模達2490億千瓦時，同比增長140%，創歷史新高。
今年1月，《2019年南方區域跨區跨省市場交易方案》印發，旨在促進西部省區富余水電消納，保障五省區電力供應。廣州電力交易中心副總經理楊臨介紹：“近三年，南方五省跨區交易電量累計超過6000億千瓦時。其中，2018年，南方區域省間市場化交易電量達295億千瓦時，同比增長10.1%，釋放讓利14.4億元。”
楊臨同時表示，推動省間交易發展，不僅可以靈活高效消納汛期水電，還能在一定程度上應對汛前云南電力供應壓力、廣東局部時段供應緊張和貴州電煤短缺等問題。“2019年，云南汛期來水遠超預期，廣州電力交易中心第一季度組織完成西電東送電量421億千瓦時，同比增長29%。其中，組織云南送廣東月度增量掛牌交易6次、保底消納交易3次，完成云南送廣東市場電量116億千瓦時，降低購電成本4.2億元。”
省間交易規模擴大帶來可觀經濟效益的同時，還帶來了不小的環境效益。據北京電力交易中心統計，開展省間清潔能源交易，累計減少標煤燃燒1.4億噸，減少二氧化碳排放3.5億噸。
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監管能力面臨挑戰
作為跨區域配置資源的重要手段，省間交易目前仍以長期合約交易為主。北京電力交易中心的統計數據顯示，截至2018年，真正以市場化方式進行的省間交易量占比僅為36.4%。
華南理工大學電力學院教授朱繼忠坦言：“理論上講，現貨市場中全鏈條的出清模型是沒有難點的，但各省制定的交易規則、組建市場的模式各不相同，導致各省之間運用的模型也不同，形成的省間壁壘阻礙資源靈活配置。”
朱繼忠介紹，在南方電網區域內，同一條線路在廣東、廣西等省模型編號命名各不相同，單純地擴大模型并不能解決問題，跨區域交易存在一定難度。“現貨市場每5分鐘出清一次，每次迭代結果都要存儲，進而傳輸至服務器。如果以現有模型運行，計算系統能跟上嗎？如果服務器容量不夠，每次算出的結果無法更新，導致最后出清算法也不能迭代。”
對于省間交易的運行機制，楊臨認為，合理的市場規則，歸根到底有賴于有效監管，這也是良好電力市場運作的基本要素。
“廣東電力交易中心實施月度競價和中長期合作時，曾對明顯的串謀和不規范市場行為做出處罰，已對監管能力帶來不小的挑戰。目前，現貨市場的報價瞬時產生，出清時間節點密度很大，而且按全量來做，只出交易規則的監管辦法已經不能滿足實際需求，監管規則中技術能力就顯得尤為重要，如何認定哪些行為是違規的、憑什么判斷、怎么去處罰？省間現貨模式對監管提出了更高要求。”楊臨表示。
