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在工信部即將發牌消息的背景下，此時推進電信基礎設施共建共享，大有推進各方融合加速5G基站建設的意味。文件指出，2019年，電信基礎設施共建共享工作將以持續提升資源共建共享水平、有力支撐行業高質量發展為目標，強化統籌集約建設和存量資源共享，私極拓展跨行業共建共享范圍，保障通信基礎設施建設通行權和公平進入，促進行業降本增效。
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工信部多次發文推進共建共享
工信部多次發文提出基礎電信設施共建共享。
2015年586號文：中國鐵塔應行業共建共享而生，三家基礎電信企業原則上不再自建鐵塔等基站配套設施及重點場所室內分布系統。
2017年92號文：首次將中國廣電納入全國電信基礎設施共建共享領導小組，并首次將中國鐵塔之外的其他獨立鐵塔運營企業等有關建設主體納入相應共建共享協調機構等。
2018年82號文：首次將國家電網、南方電網兩家電力企業加入實施主體；推動電信基礎設施和能源、交通等領域社會資源的共建共享。
2019年123號文：首次重點提到了要“加快5G基站站址規劃”，并鼓勵基礎電信企業、鐵塔公司按照“規劃先行、需求引領、市場化合作”的原則，集約利用現有基站站址和路燈桿、監控桿等公用設施，提前儲備5G站址資源，鼓勵其他獨立鐵塔運營企業充分利用各類開放共享設施，參與5G基站站址建設。
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5G時代基站共建共享勢在必行
2019年文件首次將5G基站建設提上日程，明確要加速5G站址規劃，強化鐵塔的統籌，積極推進傳輸資源共享、跨行業共建共享、資源開放共享，并建立基礎設施資源“一張圖”，制定了相應的考核措施。這些都為未來的電信基礎設施共建共享做出了明確指示。
為何在5G建設到來前，站址規劃的重要性尤為突出？專家們表示，這與5G基站建設的特點有關。5G頻段較以往通信制式高，雖然我國采用中頻組網的方式，但是基站數量還是會倍增。工信部通信科技委常務副主任、中國電信科技委主任韋樂平表示，5G的投入巨大，5G基站數至少是4G的2-3倍，基站單價至少是4G的2倍，功耗至少是4G的5倍，投資至少是4G的1.5倍。運營商在4G網絡建設不足十年、投資幾千億的情況下，再增加1.5倍的投入，這將對運營商的5G發展帶來巨大壓力，因此推進5G基站共建共享勢在必行。
中國鐵塔股份有限公司副總經理顧曉敏也曾在2019年的517大會上指出，相比4G，5G頻率高，基站更密集，對網絡規劃、基站選址、設施建設、電力保障等都提出了更高要求。投資規模十分巨大，而行業推進提速降費、攜號轉網、普遍服務的任務也十分艱巨。這就需要更好地發揮標準化工作在助推創新發展、降低行業成本、支撐產業協同方面的作用，也需要更好發揮中國鐵塔的統籌共享作用，深挖共享潛力，釋放共享紅利，快速經濟高效地建設5G基礎設施。中國鐵塔將貫徹新發展理念、適應新發展要求，著重從以下方面提前做好布局。
5G時代站址資源十分密集，更應該用好社會桿等資源，從而減小5G建設阻力，為5G發展奠定更好的基礎。5G時代運營商將會面向垂直行業提供定制化網絡能力和服務，曾有一位垂直行業人士表示，如果企業需要運營商的網絡，我只需要一家的網絡就足夠了，不需要三家都在園區部署那么密集的5G網絡。其實不然，如果后期企業與其他運營商開展合作，在這種情況下，反而推進共享顯得更加重要。
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成都試點5G基站共建共享
據了解，在三大運營商的全國5G試點工作中，基站共建共享的身影也不斷出現。
以成都為例。在成都市高新區的新世紀環球中心南廣場旁，在原有的4G基站天面上掛載3家電信企業的5G設備。
該5G宏基站由鐵塔公司牽頭建設，共享原有4G基站站址配套設施，相比較傳統宏基站建設模式縮短近60天的周期，總體節約建站投資45萬元。成都聯通建設部經理全正波說，鐵塔公司通過統談、統簽、統建的方式，節約了各家公司的成本。以環球中心的5G基站為例，為成都聯通節省建設投資20余萬元，節省年租金2.5萬元。
據了解，成都中國西部國際博覽城是中西部規模最大的國際博覽中心。在展廳的頂棚，為解決室內通信布放的室內分布設備外形如同路由器盒子。據了解，整個博覽城共有2000多個這樣的盒子。如果三大運營商和應急通信各自單獨建網，將有8000多個盒子和四家的纜線，既不經濟，也嚴重影響到展館美觀。通過鐵塔公司創新綜合解決方案共建共享，單平米造價較標準造價降低43%，工程總投資為592.85萬元，相比較4家獨立建設的投入，節約投資近1900萬元，共建共享可節約投資73%。
中國工程院院士鄔賀銓此前介紹，中國在4G網絡方面投資約7200億元，5G投資更大。而通過共建共享，將大幅節省網絡投資，節省土地資源。據了解，中國鐵塔已儲備超千萬級的站址資源，以及自有超過196萬的存量站址資源，全力支撐5G低成本快速布網。
因此，5G建設初期，不僅三大運營商的5G基站要共建共享，5G基站與4G基站共建共享也勢在必行，這可以大大降低5G建設成本。因此商用牌照發放前夕，共建共享又被提上了日程，可見共建共享勢在必行，共建共享將成大勢所趨。
①強化鐵塔建設需求統籌。中國鐵塔股份加強對鐵塔、機房等基站配套設施與公共交通類（地鐵、鐵路、高速公路、機場、車站）、建筑樓宇類重點場所的傳統無源室內分布系統建設需求統籌，能夠共享的不得新建。
②加快5G基站站址規劃。基礎電信企業要根據5G業務發展需求和網絡規劃，及時提出5G基站站址需求。鼓勵基礎電信企業、鐵塔公司按照“規劃先行、需求引領、市場化合作"的原則，集約利用現有基站站址和路燈桿、監控桿等公用設施，提前儲備5G站址資源。鼓勵其他獨立鐵塔運營企業充分利用各類開放共享設施，參與5G基站站址建設。
③加強資源雙向開放共享。基礎電信企業與鐵塔公司要利用路燈、監控、交通指示等社會桿塔資源，充分發揮自身優勢，按照市場化原則開展微（?。┗窘ㄔO；鼓勵各企業積極與市政、公安、交通等部門溝通協商，爭取其向通信基礎設施建設開放所管轄的社會桿塔資源。鼓勵基礎電信企業和鐵塔公司拓展與電力、鐵路等行業的合作領域，推進資源雙向開放共享，有效降低建網成本和設施租賃成本。
④強化傳輸資源共建共享。各企業已有桿路、管道、基站站址及機房、基站接入傳輸線路、海纜纖芯資源、國際海纜登陸站傳輸引接資源等，具備共享條件的必須開放共享。
⑤深化跨行業共建共享。基礎電信企業要加強與市政、電力、鐵路、高速公路等相關企業以及軍隊有關部門的溝通合作，提升跨行業基礎設施共建共享水平。
⑥考核指標及考核措施。桿路、管道、室內分布系統共享率分別不低于70％、45％、45％；共建率分別不低于30％、40％、35％；鐵塔公司新建鐵塔站址共享率不低于75％[新建鐵塔站址共享率=新建共享塔/（新建獨享塔+新建共享塔）]。
⑦加強信息系統建設。各管局要進一步完善本地區電信基礎設施共建共享系統，將宏基站、微（?。┗?、室內分布系統、桿路、管道等各類基礎設施資源信息納入統一的資源數據庫，建成基礎設施資源“一張圖”，實現本地區已建電信基礎設施資源可查、可管。
⑧推進資源開放共享。各管局要推動地方政府加大協調支持力度，落實將政府機關、事業單位、國有企業所屬公共區域向信息基礎設施建設免費開放，協調公路、鐵路、港口、橋梁、機場、地鐵等設施，為信息基礎設施建設提供便利，并規范資源租費；要加強與地方住房城鄉建設、市場監督管理等主管部門的溝通協調，共同推進商務樓宇寬帶壟斷專項整治工作。
