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今年6月是全國(guó)第十八個(gè)“安全生產(chǎn)月”，各行各業(yè)都要開(kāi)展相關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)。電網(wǎng)企業(yè)擔(dān)負(fù)著保障生產(chǎn)生活用電、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，更是要始終把安全放在第一位。
然而，不容忽視的是，自本世紀(jì)以來(lái)，全世界范圍內(nèi)共發(fā)生過(guò)20多起大面積、長(zhǎng)時(shí)間的重大停電事故。大停電所到之處一片狼藉，對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家或者區(qū)域來(lái)說(shuō)，都是難以承受的。
事故帶給我們的，除了重大損失和慘痛教訓(xùn)，更多的是警示和思考。穿透事故表象去究其本質(zhì)，停電事故的發(fā)生絕不是一次簡(jiǎn)單的偶然事件，而是外因和內(nèi)因的綜合產(chǎn)物。事故折射出目前全球電力發(fā)展面臨的復(fù)雜環(huán)境，也給國(guó)際社會(huì)敲響了警鐘，提醒我們只有防御在前，才能從容應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的電網(wǎng)發(fā)展新局面。
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全球范圍內(nèi)電網(wǎng)安全面臨新挑戰(zhàn)
近年來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深刻影響著能源電力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，技術(shù)之間交叉融合，產(chǎn)業(yè)界限越來(lái)越模糊，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合已是大勢(shì)所趨。“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)飛速發(fā)展，新的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之出現(xiàn)，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。
2015年年末，烏克蘭發(fā)生了世界首例因遭受黑客攻擊而引起的大面積停電事故，直接暴露出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代電網(wǎng)的巨大安全隱患。伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，能源行業(yè)信息化程度提升，能源電力行業(yè)已成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的目標(biāo)之一。
電網(wǎng)遭受黑客攻擊，會(huì)造成大面積停電、信息外泄等風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。2015年7月，劍橋大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)研究中心與保險(xiǎn)公司Lloyd發(fā)布報(bào)告顯示，每破壞50個(gè)向電網(wǎng)供電的發(fā)電機(jī)，就會(huì)導(dǎo)致高達(dá)2430億美元至1萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)損失。
從全球范圍看，暴露在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，電網(wǎng)運(yùn)行的哪些環(huán)節(jié)容易成為黑客攻擊的“高危地”呢？
首當(dāng)其沖的是供應(yīng)鏈。《華爾街日?qǐng)?bào)》今年1月10日的文章指出，俄羅斯黑客頻繁攻擊美國(guó)電網(wǎng)系統(tǒng)，很多人并不是正面入侵公用事業(yè)公司，而是把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)防護(hù)措施更薄弱的電網(wǎng)承包商。通過(guò)這些小立足點(diǎn)，黑客沿著供應(yīng)鏈往上爬。報(bào)道稱，俄羅斯黑客試圖滲透美國(guó)至少24個(gè)州、乃至加拿大和英國(guó)的電網(wǎng)，數(shù)百家小型承包商受到襲擊，其中不乏為美軍提供緊急電力系統(tǒng)的企業(yè)。
用電終端也存在被黑客攻擊的潛在風(fēng)險(xiǎn)。比如分布式電源、電動(dòng)汽車、智能電表等，運(yùn)營(yíng)主體繁多、應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜，增加了被惡意滲透或監(jiān)聽(tīng)、控制的可能性。與此同時(shí)，當(dāng)大量智能表計(jì)、智能終端接入，網(wǎng)絡(luò)邊界向用戶側(cè)延伸，極大提高了用戶用電便捷性，系統(tǒng)中存儲(chǔ)的電網(wǎng)網(wǎng)架、地理信息坐標(biāo)、用戶信息等重要敏感數(shù)據(jù)，也存在著信息泄露、非法接入和被控制的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加大了個(gè)人隱私信息保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)安全防護(hù)等方面的難度。
“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源的飛速發(fā)展，僅僅是出現(xiàn)新的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的原因之一。從能源電力角度出發(fā)，近年來(lái)，全球可再生能源發(fā)展迅速，已成為全球最大新增電源來(lái)源。風(fēng)電、光伏發(fā)電等具有隨機(jī)性、波動(dòng)性和反調(diào)峰特性，且大量使用電力電子元件，大規(guī)模集中并網(wǎng)也給電力系統(tǒng)安全運(yùn)行帶來(lái)了不小的難題。
與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的電力負(fù)荷變化導(dǎo)致的用電側(cè)的不確定性，以及分布式電源、儲(chǔ)能系統(tǒng)、微電網(wǎng)的普遍應(yīng)用，使得用電特征不斷變化，增大了需求側(cè)管理難度，也給電網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)和方式帶來(lái)了壓力。
新形勢(shì)下，種種安全風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)電網(wǎng)的巨大挑戰(zhàn)。如何化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才是接下來(lái)的重大課題。
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居安思危：不斷提升駕馭大電網(wǎng)的能力水平
盡管我國(guó)在過(guò)去十幾年時(shí)間里從未發(fā)生過(guò)一次大停電事故，但全球范圍內(nèi)的重大停電事故和新形勢(shì)下電網(wǎng)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，共同警示我們要居安思危，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，保障電網(wǎng)運(yùn)行安全。
電網(wǎng)是一個(gè)技術(shù)精密、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的龐大系統(tǒng)。發(fā)、輸、配、變、用、調(diào)度，環(huán)環(huán)相扣，容不得一絲馬虎和松懈。加強(qiáng)電網(wǎng)安全，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，首先要全盤(pán)考慮，在規(guī)劃階段就打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中國(guó)科學(xué)院院士周孝信表示，大停電給我國(guó)電力發(fā)展的啟示之一就是必須做好通盤(pán)、統(tǒng)一的電力系統(tǒng)規(guī)劃。
以今年3月的委內(nèi)瑞拉大停電為例。“這次事故之所以持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、負(fù)面影響大，其中一個(gè)原因就是電網(wǎng)呈現(xiàn)從東往西的‘長(zhǎng)鏈條’狀，未行成閉環(huán)，在長(zhǎng)距離輸電過(guò)程中容易產(chǎn)生連鎖問(wèn)題。”國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司電網(wǎng)發(fā)展綜合研究所所長(zhǎng)韓新陽(yáng)說(shuō)，“不同的是，我國(guó)的環(huán)狀電網(wǎng)，即使有一回線路發(fā)生故障，電網(wǎng)也能快速轉(zhuǎn)移負(fù)荷，不會(huì)將事故放大。這樣的電網(wǎng)無(wú)疑是堅(jiān)強(qiáng)可靠的。”他說(shuō)，堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，堅(jiān)持輸配一體化、電網(wǎng)調(diào)度一體化、城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化，是我國(guó)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是電網(wǎng)防范新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重要基礎(chǔ)保障。
除了在面上做好統(tǒng)一規(guī)劃，還要格外注意點(diǎn)面結(jié)合。采訪中，韓新陽(yáng)告訴記者，考慮到電力系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)更加開(kāi)放，分布化程度更高，重要通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、特大城市、重要基礎(chǔ)設(shè)施和電力用戶的安全防護(hù)，也都面臨著信息泄露、非法接入和被控制的風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)信息安全防護(hù)亟待升級(jí)。
這意味著，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)，始終堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與信息系統(tǒng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，將網(wǎng)絡(luò)安全工作納入電力安全生產(chǎn)管理體系和信息化建設(shè)和運(yùn)維全過(guò)程，并始終注意網(wǎng)絡(luò)物理隔離。同時(shí)不斷深化網(wǎng)絡(luò)信息安全的新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全自主可控。
做好“硬件”安全防護(hù)的同時(shí)，也離不開(kāi)“軟件”的優(yōu)化升級(jí)。網(wǎng)絡(luò)信息安全專業(yè)人才的培養(yǎng)，從業(yè)人員安全意識(shí)的增強(qiáng)、技防能力的提升，都將為網(wǎng)絡(luò)信息安全多上一道保險(xiǎn)。
“回過(guò)頭來(lái)從能源電力自身發(fā)展看，新能源發(fā)展帶來(lái)的電網(wǎng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，是需要整個(gè)電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)和資源優(yōu)化配置的問(wèn)題。”國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)謝國(guó)輝認(rèn)為，必須要有一個(gè)良好的電源結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上制訂嚴(yán)格的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)可靠電網(wǎng)，調(diào)動(dòng)更廣泛的需求側(cè)資源參與系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)，以此來(lái)提高電力系統(tǒng)接納新能源能力。
“基于此，為實(shí)現(xiàn)新能源與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須打好包括技術(shù)、管理和政策在內(nèi)的‘組合拳’，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的‘綜合解決策略’。基本思路和重點(diǎn)是加強(qiáng)新能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)電網(wǎng)友好型新能源廠，構(gòu)建新能源友好型電力系統(tǒng)，以及強(qiáng)化政策引導(dǎo)和管理。”謝國(guó)輝說(shuō)。
總而言之，堅(jiān)守電網(wǎng)安全這條紅線，要從各方面加大投入、加強(qiáng)防范，筑牢安全基礎(chǔ)，堅(jiān)持預(yù)防為主，真正實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全可控、能控、在控。
