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總體國家安全觀是新形勢下指導國家安全工作的強大思想武器，是對國家安全理論的重大創新。黨的十九屆五中全會和“十四五”規劃綱要強調，堅持總體國家安全觀，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程。電力系統是支撐經濟社會發展、保障基本民生的重要基礎設施，現代社會的正常運轉高度依賴電力可靠供應。因此，應以總體國家安全觀為指導，深入分析電力安全面臨的復雜形勢及內外部風險挑戰，從全局出發防范電力安全風險，為保障國家安全提供有力支撐。
1、電力安全面臨多項新挑戰
電力安全關系國計民生，是國家安全的重要保障。電力系統是國家關鍵基礎設施，金融、通信、交通、供水、供氣等領域基礎設施安全可靠運行都建立在電力持續穩定供應的基礎上。電力安全與政治安全、經濟安全、網絡安全、社會安全等諸多領域密切關聯，一旦發生大面積停電事件，可能引發跨領域連鎖反應，導致重大經濟財產損失，甚至引發社會恐慌，危及國家安全。
“碳達峰、碳中和”目標愿景的提出，對電力安全提出了更高要求。在能源轉型背景下，我國終端電氣化水平將快速提升，預計2030年和2060年終端電氣化率將分別超過35%和70%，經濟社會發展對電力的依賴程度越來越高。高比例新能源接入、大規模電力電子設備應用，使得系統特性更加復雜，電力電量平衡、頻率調節、電壓支撐等問題逐漸凸顯，電力系統安全運行面臨諸多新的風險挑戰。
因此，應把電力安全納入國家安全體系中統一考慮，站在總體國家安全觀的高度，綜合運用戰略思維、系統思維、辯證思維、創新思維、底線思維等科學思維方法，指導電力安全研究工作全局，不斷完善電力安全防御體系，保障社會各領域平穩有序運行，支撐經濟社會高質量發展和助力“碳達峰、碳中和”目標實現。
2、應從全局出發，防范電力安全風險，提高戰略思維，把握電力安全防御主動權
面對日趨復雜的國際形勢，應提高戰略思維能力，提前布局電力安全防御關鍵技術研究，積極應對能源電力領域潛在的安全風險。
要提升電力核心設備自主可控能力，以前瞻性的視角謀劃電力關鍵裝備的自主研發，防范電力領域關鍵設備供應鏈阻斷風險。要防范非傳統安全風險，加快開展網絡攻擊等人為蓄意破壞對電力系統安全運行的影響評估及防御措施研究。
美國、日本等發達國家早已在相關領域實施戰略布局，經過長期基礎研究和大量資源投入，走在世界前列。我國技術基礎還相對薄弱，應抓緊戰略布局，堅持積極主動的電力安全防御理念，加快基礎理論研究和關鍵技術開發，加強各級政府、相關企業和研究機構的協同配合，共同推進電力安全防御體系建設。
3、運用系統思維，統籌電力安全工作全局
電力系統是由發、輸、變、配、用等環節組成的電能生產、傳輸、分配和消費的系統。近年來，隨著電力占終端能源消費的比例不斷提高及源網荷儲各類新技術逐步應用，電力安全涉及的行業領域也在逐漸增加。
在電力安全邊界不斷拓展延伸的形勢下，應運用系統思維方法，研究電力安全重大問題，統籌電力安全工作全局。從電力生產環節來看，隨著能源互聯網建設持續推進與電力信息化水平不斷提升，由于部分接入電網的新能源場站、智能負荷終端等末端節點安全防護水平不足，電力系統面臨嚴峻的網絡攻擊威脅；從電力安全承擔主體來看，電力安全不僅涉及電網企業，還與政府主管部門、發電企業、設備廠商、應急供電服務商和用戶等主體密切相關，因此，亟需聯合共建電力安全生態圈，構建電力安全全場景立體防御體系，協同應對處置電力安全突發事件，全面提高我國電力安全水平。
4、強化辯證思維，應對電力安全機遇和挑戰
應運用辯證思維方法，統籌發展和安全，把握和處理好電力安全與經濟高效、綠色發展和開放共享的辯證關系。
應協調電力安全與經濟高效之間的矛盾。在符合安全穩定標準的前提下，盡量降低投資成本；在留有足夠安全運行裕度的情況下，提升設備利用率與技術經濟性；在充分重視電力安全的前提下，穩步推進電力市場建設。協調電力安全與綠色發展之間的矛盾。到2030年，我國非化石能源占一次能源消費的比例將達到25%左右，以風能、太陽能為代表的新能源發電將加速發展，其隨機性、波動性和低抗擾性將對電力系統安全運行帶來更大挑戰。因此，需滾動評估電力系統安全性及新能源承載能力，在提高新能源機組并網性能的同時，建設合理規模的常規電源，配置足量靈活的調節電源，加快實施負荷側需求響應；在促進新能源充分消納的同時，保障系統安全性。協調電力安全與開放共享之間的矛盾。隨著“大云物移智鏈”等數字化新技術推廣應用，目前已有超過5億臺智能終端接入電網，開放的設備與網絡帶來了新風險，漏洞攻擊、病毒傳播等攻擊呈上升趨勢，電力行業網絡安全形勢日益嚴峻。因此，需研究涵蓋資產本體防護、網絡和邊界防護、數據防護、應用和業務邏輯防護等領域的多維度聯防共治體系，全面提升電力網絡安全防護能力。
5、激發創新思維，引領電力安全技術發展
當前，國家深入實施創新驅動發展戰略，為電力安全研究創新指明了方向。應抓住數字新基建發展機遇，推動云計算、人工智能、區塊鏈等新技術在電力安全領域的創新應用，推動能源互聯網升級和產業數字化轉型；應加強基礎前瞻技術和共性關鍵技術研究，超前布局網絡空間、電力系統、先進材料、公共安全等關鍵技術領域的交叉融合，瞄準未來電網發展方向，創造更多原創成果；應破除體制機制障礙，落實中央和國家科技改革政策，充分激發科研人員的創新活力，最大限度挖掘科技作為第一生產力蘊藏的巨大潛力，以科技創新引領電力安全技術發展。
6、堅持底線思維，提升電力安全防御水平
2020年國際電工委員會（IEC）發布了《災害下智慧城市電力可持續供應標準》，作為災害情況下保障城市電力持續供應的國際標準，為電網“生命線”工程建設提供了參考。因此，應堅持底線思維開展電力安全工作，將人為蓄意破壞與極端自然災害等非常規事件納入安全防御范疇，從最嚴苛、最緊迫的場景需求出發，研究部署電力安全“底層防線”，提升電力系統韌性，保障生存負荷不停電、生產生活負荷快速恢復。開展應對包括極端事件在內的立體安全防御技術研究，在安全風險評估、源端事件演化及推演、安全設防標準及防御體系等技術方向開展多學科聯合攻關和融合創新，提升我國電力安全防御水平。
