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能源“十二五”布局中國能源未來發展

??? 10月24日，《能源發展“十二五”規劃》、《核電安全規劃（2011-2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011－2020年）》分別被國務院常委會討論通過，對“十二五”時期我國能源發展進行了布局。與此同時，《中國的能源政策（2012）》白皮書同日發布，全面介紹中國能源發展現狀、面臨的諸多挑戰以及努力構建現代能源產業體系和加強能源國際合作的總體部署。
　　未來我國能源發展將走一條怎樣的道路？將面臨哪幾項重要任務？能源發展“十二五”規劃中哪些亮點值得關注？下面我們將一一梳理。
明確七大重點任務
　　會議討論通過的《能源發展“十二五”規劃》提出，“十二全球節能環保網五”時期，要加快能源生產和利用方式變革，強化節能優先戰略，全面提高能源開發轉化和利用效率，合理控制能源消費總量，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。重點任務是：（一）加強國內資源勘探開發。安全高效開發煤炭和常規油氣資源，加強頁巖氣和煤層氣勘探開發，積極有序發展水電和風能、太陽能等可再生能源。（二）推動能源的高效清潔轉化。高效清潔發展煤電，推進煤炭洗選和深加工，集約化發展煉油加工產業，有序發展天然氣發電。（三）推動能源供應方式變革。大力發展分布式能源，推進智能電網建設，加強新能源汽車供能設施建設。（四）加快能源儲運設施建設，提升儲備應急保障能力。（五）實施能源民生工程，推進城鄉能源基本公共服務均等化。（六）合理控制能源消費總量。全面推進節能提效，加強用能管理。（七）推進電力、煤炭、石油天然氣等重點領域改革，理順能源價格形成機制，鼓勵民間資本進入能源領域。推動技術進步，提高科技裝備水平。深化國際合作，維護能源安全。
　　在此之前，能源領域中國家相繼發布了《煤炭工業發展“十二五”規劃》、《可再生能源發展“十二五”規劃》、《太陽能發電“十二五”規劃》、《頁巖氣發展規劃（2011－2015年）》、《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十二五”規劃》等。
厘清幾大核心問題
　　其一，明確了能源供需總量和結構優化問題。改變敞開口子供應的格局。無疑，能源供需平衡分析及結構優化是能源規劃的重要基礎。能源規劃綜合分析了國民經濟發展、產業結構調整、節能降耗等對社會能源需求總量和用能方式的影響，并綜合考慮環境保護、能源替代、科技創新、能源效率等多種因素，對能源需求進行預測分析。
　　其二，強調了能源發展的主要約束性因素。近年來，隨著我國能源需求的快速增長，能源產業建設發展的速度顯著加快，能源資源、環保、水資源和二氧化碳排放等是影響能源產業發展的主要約束性因素，且這些因素的約束作用日益顯現。
　　所以，要實現能源資源永續利用，則必須走節約能源的道路，提高能源使用和利用效率。國家也鄭重承諾，到2015年，中國非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，單位國內生產總值能源消耗比2010年降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放節能比2010年降低17%。
　　其三，提出了能源運輸通道體系建設的重要性。能源運輸通道體系建設直接影響我國能源供給的安全性、經濟性，能源規劃指出應該加強鐵路、公路、港口、輸油（氣）管道、超（特）高壓輸電線路等建設。
　　其四，指出了新興能源優先發展的領域和戰略任務。規劃在分析了世界能源發展趨勢的基礎上，結合我國國情對新興能源主要品種從技術、經濟、市場、安全、環境等方面進行綜合評價，遴選出我國近中期新興能源發展的優先和重點領域，比如將風電、光伏發電、潔凈煤技術等列為重點節能環保開發的能源領域。
　　其五，對智能電網發展模式及實施方案進行了闡述。智能電網能夠通過先進的信息技術和電網控制技術，在發電、輸電、變電、配電、用電和調度等環節，實現數字化管理、智能化決策、互動化交易。能源規劃提出我國智能電網建設發展原則方案，對智能電網應具備的功能、技術研發重點、分布實施方案、配套工程建設以及實施效果等進行了論證。
　　其六，強調了改革是能源領域加快轉變發展方式的強大動力。中國必須堅定推進能源領域改革，加強頂層設計和總體規劃，才能改善能源發展環境，保障國家能源安全。

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