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來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
建筑節(jié)能降耗潛力巨大?
“北京建筑外墻熱損失是加拿大的4.4倍，窗戶熱損失是加拿大的2.2倍，屋頂熱損失是加拿大的4.2倍。”這是我國(guó)著名的能源戰(zhàn)略專家牛文元先生在前不久召開(kāi)的一次論壇上引用的數(shù)字，數(shù)字的反差深刻揭示了我國(guó)建筑能耗的現(xiàn)狀。其中的術(shù)語(yǔ)對(duì)于廣大消費(fèi)者而言并不熟悉。畢竟在現(xiàn)階段，住房購(gòu)買(mǎi)者不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)小區(qū)的外墻熱損失或者窗戶熱損失等因素左右購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)。但是對(duì)于建筑商來(lái)說(shuō)，從現(xiàn)在開(kāi)始，建筑能耗與其他建筑標(biāo)準(zhǔn)一樣將進(jìn)入他們決策的范疇，因?yàn)樾鲁雠_(tái)的法律硬約束等著他們。?
2008年10月1日起施行的《民用建筑節(jié)能條例》，是根據(jù)《節(jié)約能源法》在建筑節(jié)能領(lǐng)域制定的指導(dǎo)條例。《條例》要求建立公共機(jī)構(gòu)建筑負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)制。與以往不同的是，《條例》明確規(guī)定，建筑節(jié)能實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況直接與負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)掛鉤。這與早先《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中關(guān)于相關(guān)責(zé)任人節(jié)能減排一票否決制具有相類似的硬約束條件。?
“建筑節(jié)能要?jiǎng)诱娓竦牧恕！边@是一位專家對(duì)《條例》出臺(tái)背景言簡(jiǎn)意賅的評(píng)價(jià)。的確，再不來(lái)真格的，建筑能耗可能成為全國(guó)節(jié)能領(lǐng)域最為滯后的一個(gè)環(huán)節(jié)。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2006年我國(guó)建筑能耗已經(jīng)占總能耗的30％至35％，而且這一數(shù)字近年來(lái)不降反升，每年仍舊以一個(gè)百分點(diǎn)的速度攀升，與其他多數(shù)領(lǐng)域節(jié)能效果顯著、能耗下降的趨勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。建筑能耗中，尤其以公共建筑能耗最為突出。在對(duì)北京、上海、廣州、南京、武漢等大型城市中大型公共建筑包括商場(chǎng)、醫(yī)院等統(tǒng)計(jì)，占建筑總量的6％―10％的公共建筑耗能卻占建筑總能耗的50％，單位面積公共建筑能耗是住宅建筑的8倍左右。大型公共建筑節(jié)能已經(jīng)成為全社會(huì)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)模式的重要舉措之一，成為衡量全社會(huì)節(jié)能成效的風(fēng)向標(biāo)。?
關(guān)鍵是尋找節(jié)能路徑?
建筑能耗的紅燈亮起并非今日之事，早在上世紀(jì)90年代，重視建筑能耗的呼聲就開(kāi)始出現(xiàn)。呼聲逐步演進(jìn)成為政府部門(mén)的決策，對(duì)于其后的新建建筑需要按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的概念初步確定，隨之節(jié)能建筑的比例不斷提高。然而節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)在起步階段，還是很寬泛的概念。究竟如何設(shè)計(jì)建設(shè)才算真正意義上的節(jié)能，是參照發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，還是有一個(gè)結(jié)合我國(guó)國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)？畢竟節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提升，一定程度上就意味著建筑成本的提升，最終很可能轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，更多的消費(fèi)者是否會(huì)接受呢。記者在報(bào)社附近的一個(gè)新開(kāi)樓盤(pán)中隨機(jī)采訪了幾個(gè)購(gòu)房者，價(jià)格、樓盤(pán)區(qū)位等仍是左右他們購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)的主要條件。對(duì)于記者問(wèn)到的是否會(huì)考慮節(jié)能因素，家住朝陽(yáng)一個(gè)小區(qū)的郝剛講了他過(guò)去購(gòu)房的故事，他住的房子冬天暖氣燒得很旺，屋里熱得如同夏天一樣，結(jié)果經(jīng)常這邊燒暖氣，那邊開(kāi)窗戶，他也清楚這就意味著能源浪費(fèi)。當(dāng)初購(gòu)買(mǎi)選擇時(shí)，另一個(gè)小區(qū)打出的是“新型供暖”牌，雖然整體節(jié)能了，可郝剛一盤(pán)算買(mǎi)房要多付些錢(qián)，最后還是選擇了價(jià)格相對(duì)便宜的。郝剛告訴記者，消費(fèi)者的意識(shí)雖然滯后，但責(zé)任不應(yīng)該在消費(fèi)者。德國(guó)能源研究專家馬特休斯曼在國(guó)際都市圈論壇上認(rèn)為，不能強(qiáng)求消費(fèi)者的意識(shí)，不能依靠消費(fèi)者拒絕買(mǎi)高能耗房的“倒逼機(jī)制”來(lái)推動(dòng)建筑商形成節(jié)能的機(jī)制和意識(shí)。?
那么高能耗的真正癥結(jié)在哪里？我們采取怎樣的應(yīng)對(duì)策略？記者采訪的眾多專家中，意見(jiàn)主要集中在三個(gè)方面：?
一是我國(guó)建筑節(jié)能的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑節(jié)能法規(guī)形成已經(jīng)有近半個(gè)世紀(jì)，而我國(guó)真正注意這個(gè)問(wèn)題則是在1998年實(shí)施的《節(jié)約能源法》之后。提到重要議事日程程度加以高度關(guān)注，是近三年來(lái)的事情。好在《民用建筑節(jié)能條例》等相關(guān)條例的快速出爐，填補(bǔ)了無(wú)法可循的空白。上述相關(guān)法規(guī)能否沒(méi)有折扣地執(zhí)行也令人關(guān)注，專家們指出，法規(guī)中所要求的建立建筑能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，出具年度能源消費(fèi)報(bào)告，并進(jìn)行能源審計(jì)；將節(jié)能產(chǎn)品列入建筑設(shè)備采購(gòu)清單，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建筑節(jié)能改造；建立建筑能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，出具年度消費(fèi)報(bào)告，并接受能源審計(jì)；建立健全建筑節(jié)能運(yùn)行管理制度，并建立監(jiān)督檢查措施等幾條，各地執(zhí)行起來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)偏差，因此保證法規(guī)的嚴(yán)肅性需要有力量來(lái)自覺(jué)推動(dòng)。如果規(guī)范是引領(lǐng)節(jié)能的最終指導(dǎo)，那么制定合理的標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)行規(guī)范的根本保障。我國(guó)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)目前階段可謂雨后春筍，層出不窮，而最普遍的就是拿節(jié)能技術(shù)來(lái)替代標(biāo)準(zhǔn)，建筑應(yīng)用的是最新的節(jié)能技術(shù)，就意味達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)了。專家們警告說(shuō)，用節(jié)能技術(shù)替代標(biāo)準(zhǔn)，是重大的誤區(qū)，因?yàn)槲覈?guó)的建筑節(jié)能技術(shù)和發(fā)達(dá)國(guó)家比，并不落后，而頻頻使用新技術(shù)的背后是居高不下的能耗值，說(shuō)明技術(shù)不是萬(wàn)能的。建筑專家盧求指出，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該著眼于控制單項(xiàng)建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)比如外墻、外窗、屋頂?shù)淖畹捅馗魺嶂笜?biāo)，轉(zhuǎn)化為對(duì)建筑物真正的能量消耗量的控制。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)際工程中新建住宅必須出具采暖能量需要量和住宅能耗核心值，根據(jù)住宅所處地理位置、氣候條件和建筑外圍結(jié)構(gòu)、導(dǎo)熱系數(shù)、采暖制冷設(shè)備效率值、傳輸損失管道，以及考慮對(duì)太陽(yáng)能、地?zé)帷L(fēng)能等潔凈能源的利用產(chǎn)生的正面影響，計(jì)算出建筑每年所需的能量，并分項(xiàng)列出所需電能、燃油、燃?xì)狻⑷济簲?shù)量，制成建筑能耗計(jì)算表。這些建筑能耗計(jì)算表必須提供給相關(guān)主管部門(mén)，必要時(shí)作為售房、出租等過(guò)程中的必要文件。如果能耗指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將不得興建。當(dāng)然節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的提出有數(shù)十種意見(jiàn)，于是有專家呼吁，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)就不叫標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的一統(tǒng)江山之日應(yīng)當(dāng)快些到來(lái)。從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部傳出的最新信息是，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后批準(zhǔn)發(fā)布了21項(xiàng)關(guān)于建設(shè)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展了27項(xiàng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂。民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)擴(kuò)展到覆蓋全國(guó)各個(gè)氣候區(qū)的居住和公共建筑設(shè)計(jì)，建筑節(jié)能的“國(guó)標(biāo)”呼之欲出。?
二是建設(shè)過(guò)程中的盲目性與缺乏監(jiān)督。建筑節(jié)能的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)一步完善，但是在建筑商建設(shè)過(guò)程中，還需要一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的監(jiān)督。沒(méi)有監(jiān)督，就會(huì)讓不少企業(yè)在執(zhí)行政策和標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中走偏，就會(huì)使許多標(biāo)準(zhǔn)流于形式。這樣的例子不勝枚舉，我們經(jīng)常看到一幢幢看似新穎奇特的建筑，就是外行也會(huì)明白其中存在巨大能源浪費(fèi)隱患。這些建筑在設(shè)計(jì)階段都有節(jié)能的設(shè)計(jì)，否則通不過(guò)審查，但開(kāi)工后最后成型的建筑都變了樣。有關(guān)機(jī)構(gòu)提供的資料顯示，截至2007年年底，各地建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例為92.6％，施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例為51.6％，兩者間相差很遠(yuǎn)。沒(méi)有一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑商的行為說(shuō)不，沒(méi)有一個(gè)建筑商對(duì)自己的違規(guī)行為付出代價(jià)，這樣的反差還會(huì)拉大。?
第三，建筑節(jié)能技術(shù)要追新，更要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新到位。技術(shù)不是萬(wàn)能的，沒(méi)有技術(shù)又是萬(wàn)萬(wàn)不能的。有建筑專家認(rèn)為，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑節(jié)能理念和標(biāo)準(zhǔn)上的差距在10年以上，技術(shù)上的差距稍小，有些方面甚至已經(jīng)不落下風(fēng)。理由很簡(jiǎn)單，技術(shù)可以走引進(jìn)的道路，今天國(guó)際上的最新節(jié)能技術(shù)，明天就可以為我所用。但是在技術(shù)的利用上并非沒(méi)有誤區(qū)，特別是沒(méi)有結(jié)合本地實(shí)情對(duì)技術(shù)利用區(qū)別對(duì)待，結(jié)果有的技術(shù)利用率大打折扣。專家們指出，我國(guó)國(guó)土面積大，不同地區(qū)和類型的建筑物熱環(huán)境要求不同，節(jié)能技術(shù)選擇也就不同。我國(guó)建筑能耗高于發(fā)達(dá)國(guó)家，主要表現(xiàn)在建筑物保溫與供熱系統(tǒng)狀況差，而建筑物節(jié)能主要就分為圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能和建筑設(shè)備系統(tǒng)包括供水、供熱采暖、空調(diào)制冷、熱水供應(yīng)能的節(jié)能，因此在這方面的技術(shù)攻關(guān)更顯得緊迫。?
