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未來(lái)電力輔助服務(wù)的發(fā)展方向有三個(gè)：一是品種越來(lái)越多元，對(duì)系統(tǒng)爬坡、系統(tǒng)慣性等新型輔助服務(wù)的需求越來(lái)越大；二是與電能量市場(chǎng)耦合將更緊密；三是電力系統(tǒng)運(yùn)行對(duì)輔助服務(wù)的需求無(wú)論數(shù)量還是品種都將有所提高，因此輔助服務(wù)的整體成本也將有所上漲。
今年以來(lái)，各地完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的步伐不斷加快。
近日，湖南省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)投運(yùn)、《江西省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“江西電力輔助服務(wù)試行規(guī)則”）印發(fā)、《江蘇電力市場(chǎng)用戶可調(diào)負(fù)荷參與輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“江蘇可調(diào)節(jié)負(fù)荷電力輔助服務(wù)試行規(guī)則”）印發(fā)、國(guó)網(wǎng)寧夏電力首次調(diào)用蓄熱式電鍋爐參與電網(wǎng)調(diào)峰……同時(shí)，為完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，華北能監(jiān)局修訂了河北南網(wǎng)電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則；西北能源監(jiān)管局將在總結(jié)分析輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，對(duì)陜西、青海、寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則進(jìn)行修訂。
受訪業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未建立的當(dāng)下，具有“中國(guó)特色”的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)頗具實(shí)際意義，各省“快馬加鞭”完善電力輔助服務(wù)參與主體、交易品種，將有效推動(dòng)我國(guó)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“在國(guó)家政策背景下，地方電力輔助服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)政策加快出臺(tái)，有輔助服務(wù)需求增加和成本合理分?jǐn)們煞矫嬖颉！眹?guó)網(wǎng)能源院電網(wǎng)發(fā)展綜合研究所研究員代賢忠分析指出，新能源大規(guī)模接入的電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)需求增加，加之第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電快速增長(zhǎng)導(dǎo)致負(fù)荷峰谷差進(jìn)一步加大，增加了電力系統(tǒng)對(duì)輔助服務(wù)的需求，亟需通過(guò)市場(chǎng)手段經(jīng)濟(jì)高效配置電力輔助服務(wù)資源，調(diào)動(dòng)火電機(jī)組與深度調(diào)峰或啟停調(diào)峰。同時(shí)，將負(fù)荷側(cè)可調(diào)節(jié)資源和相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體納入輔助服務(wù)市場(chǎng)，可通過(guò)價(jià)格信號(hào)挖掘潛在的優(yōu)質(zhì)輔助服務(wù)資源，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)”的原則在市場(chǎng)主體之間公平分?jǐn)傒o助服務(wù)成本。為此，省級(jí)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大主體范圍。
其中，江西電力輔助服務(wù)試行規(guī)則明確，市場(chǎng)主體暫定為江西電力系統(tǒng)接入并進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的省調(diào)及以上火電、水電、風(fēng)電、光伏、熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電企業(yè)和參與送電的網(wǎng)外發(fā)電企業(yè)，現(xiàn)階段網(wǎng)外發(fā)電企業(yè)暫定為三峽水電站、葛洲壩水電站。知情人士向記者透露：“后期將結(jié)合江西電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程和江西電網(wǎng)實(shí)際，增加其它電力輔助服務(wù)交易品種，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)主體準(zhǔn)入范圍，直至所有具備條件的發(fā)電企業(yè)、輔助服務(wù)供應(yīng)商、用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)等均納入市場(chǎng)。”
江蘇可調(diào)節(jié)負(fù)荷電力輔助服務(wù)試行規(guī)則明確，12月1日起模擬運(yùn)行江蘇電力市場(chǎng)用戶可調(diào)負(fù)荷參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，2021年一季度啟動(dòng)試運(yùn)行。“規(guī)則實(shí)施將進(jìn)一步挖掘電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，破解輔助服務(wù)資源配置和清潔能源消納難題，完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，建立江蘇電力市場(chǎng)用戶可調(diào)負(fù)荷參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)分擔(dān)共享新機(jī)制。”江蘇能監(jiān)辦相關(guān)人士表示。
鼓勵(lì)多主體參與市場(chǎng)的還有湖南。國(guó)網(wǎng)湖南電力相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，湖南電力輔助服務(wù)充分考慮湖南電網(wǎng)清潔能源占比高、峰谷差大的特點(diǎn)，積極拓展網(wǎng)內(nèi)各市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)，符合技術(shù)條件的火電、水電、風(fēng)電、光伏等發(fā)電企業(yè)及抽水蓄能電站等市場(chǎng)主體均參與市場(chǎng)。“我們鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的儲(chǔ)能服務(wù)提供商、調(diào)相服務(wù)提供商和用電企業(yè)參與市場(chǎng)，推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，以及鼓勵(lì)需求側(cè)參與電網(wǎng)運(yùn)行。”上述人士介紹。
國(guó)網(wǎng)能源院電網(wǎng)發(fā)展綜合研究所研究員朱瑞認(rèn)為，從國(guó)家能源局答復(fù)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第9637號(hào)建議的內(nèi)容來(lái)看，將研究制定關(guān)于推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展的政策措施，公平、無(wú)歧視引入電源側(cè)、負(fù)荷側(cè)、獨(dú)立電儲(chǔ)能等市場(chǎng)主體。國(guó)家能源局在回復(fù)意見(jiàn)中還提到，推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，研究完善跨區(qū)跨省調(diào)度關(guān)系協(xié)調(diào)、費(fèi)用補(bǔ)償分?jǐn)偂⒔灰捉Y(jié)算關(guān)系，鼓勵(lì)儲(chǔ)能、電力用戶等主體參與輔助服務(wù)。
記者注意到，近兩年各地均在完善電力輔助市場(chǎng)內(nèi)涵上不斷推陳出新，因地制宜拓展交易品種。
“湖南電力輔助服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)了適應(yīng)湖南電網(wǎng)的深度調(diào)峰交易、啟停調(diào)峰交易、旋轉(zhuǎn)備用交易和緊急短時(shí)調(diào)峰交易四個(gè)交易品種。”國(guó)網(wǎng)湖南電力相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，“我們將開(kāi)展面向全省工商業(yè)用戶的負(fù)控系統(tǒng)建設(shè)與水平提升工作，建立可中斷負(fù)荷調(diào)控體系，通過(guò)精準(zhǔn)控制工商企業(yè)的可中斷負(fù)荷來(lái)降低高峰用電需求，減輕電網(wǎng)調(diào)峰壓力，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。”
國(guó)網(wǎng)寧夏電力則通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng)首次調(diào)用蓄熱式電鍋爐參與電網(wǎng)調(diào)峰。11月2日，國(guó)網(wǎng)寧夏電力調(diào)用西夏熱電廠電鍋爐最大電力10萬(wàn)千瓦，增加新能源電量消納34萬(wàn)千瓦時(shí)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，蓄熱式電鍋爐參與電網(wǎng)調(diào)峰模式，賦予了電力輔助服務(wù)新內(nèi)涵，構(gòu)建了負(fù)荷側(cè)參與輔助服務(wù)的新模式。
眾所周知，電力輔助服務(wù)也是商品。近兩年，國(guó)家能源局一直在推動(dòng)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)，各地也在積極探索推動(dòng)。如江蘇明確，要完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，建立江蘇電力市場(chǎng)用戶可調(diào)負(fù)荷參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)分擔(dān)共享新機(jī)制，明確用戶參與輔助服務(wù)補(bǔ)償范圍和分擔(dān)責(zé)任，提供為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)培育合格市場(chǎng)主體的具體措施。
國(guó)網(wǎng)湖南電力相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者直言，湖南電力輔助服務(wù)市場(chǎng)模擬結(jié)算試運(yùn)行時(shí)間過(guò)短，運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題暴露不充分，需在正式運(yùn)行后不斷迭代完善。從試運(yùn)行情況來(lái)看，日均輔助服務(wù)費(fèi)用過(guò)高，總費(fèi)用可能超出預(yù)先設(shè)定的費(fèi)用規(guī)模，單個(gè)市場(chǎng)主體的分?jǐn)倝毫^大。上述人士表示：“下一階段，湖南將根據(jù)輔助服務(wù)實(shí)際需求，擴(kuò)大服務(wù)費(fèi)分?jǐn)傊黧w范圍，將具備條件的小水電全部納入輔助服務(wù)市場(chǎng)，降低單個(gè)市場(chǎng)主體的分?jǐn)倝毫Γm當(dāng)提高輔助服務(wù)費(fèi)用規(guī)模。”
記者了解到，目前20個(gè)省級(jí)市場(chǎng)、3個(gè)區(qū)域?qū)⒖芍袛嘭?fù)荷或儲(chǔ)能納入到市場(chǎng)主體，并參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易，其中河北、浙江、安徽等13個(gè)省級(jí)和1個(gè)區(qū)域級(jí)市場(chǎng)明確了需求側(cè)資源和儲(chǔ)能的市場(chǎng)主體地位。同時(shí)，山東、山西、湖南等7個(gè)省級(jí)和3個(gè)區(qū)域級(jí)市場(chǎng)出臺(tái)了具體細(xì)則，其中江蘇、甘肅、新疆和華北、東北已開(kāi)始試運(yùn)行。在接受采訪的業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，未來(lái)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)將朝著主體多樣化、服務(wù)多元化方向發(fā)展。
國(guó)網(wǎng)能源院戰(zhàn)略研究所研究員曲昊源對(duì)記者表示，未來(lái)輔助服務(wù)的方向有三個(gè)：一是品種越來(lái)越多元。目前主要還是以傳統(tǒng)計(jì)劃模式下的輔助服務(wù)品種為主，隨著新能源占比不斷攀升，對(duì)系統(tǒng)爬坡、系統(tǒng)慣性等新型輔助服務(wù)的需求越來(lái)越大。
二是與電能量市場(chǎng)耦合將更緊密。部分有功輔助服務(wù)交易品種與電能量商品之間具有耦合性和替代性，隨著市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，未來(lái)需要逐步將現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)與輔助服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合出清，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，優(yōu)化市場(chǎng)出清結(jié)果。
三是輔助服務(wù)成本可能會(huì)有所上漲。隨著能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)火電機(jī)組角色將從電量提供者向電力提供者轉(zhuǎn)變，同時(shí)新能源高比例滲透也對(duì)電力系統(tǒng)靈活性提出了更高要求，電力系統(tǒng)運(yùn)行對(duì)輔助服務(wù)的需求無(wú)論數(shù)量還是品種都將有所提高，因此輔助服務(wù)的整體成本也將有所上漲。不過(guò)，輔助服務(wù)成本上漲可以和新能源低邊際成本發(fā)電給電能量?jī)r(jià)格帶來(lái)的下行影響一起來(lái)看。
