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在4月9日的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡榮華透露，國(guó)家將繼續(xù)加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，預(yù)計(jì)今年全年能夠完成投資100億元左右，新增公共樁20萬(wàn)個(gè)左右，新增私人樁超過40萬(wàn)個(gè)，新增公共充電站4.8萬(wàn)座。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)孫光奇則表示，財(cái)政部將研究?jī)?yōu)化充電設(shè)施建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方積極性，加快建設(shè)進(jìn)程，盡快改變車多樁少局面，為新能源汽車消費(fèi)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直面臨“車樁比不協(xié)調(diào)”的問題，目前車樁比仍遠(yuǎn)低于《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）》規(guī)劃的1:1的指標(biāo)，充電設(shè)施無(wú)法滿足充電需求嚴(yán)重制約著新能源汽車在國(guó)內(nèi)的推廣和發(fā)展。為解決這一問題，今年以來，全國(guó)各省市紛紛加碼制定了相應(yīng)的補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)政策，以鼓勵(lì)和促進(jìn)新能源汽車充電樁的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。
而隨著“新基建”成為2020年度熱詞，其中充電樁作為新能源汽車的配套產(chǎn)業(yè)，被納入新基建成為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，可以預(yù)見，充電樁的利好政策還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，并且將持續(xù)受到資本“青睞”，新一輪充電樁建設(shè)高潮正在到來。
“補(bǔ)車”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)樁”，是現(xiàn)階段推動(dòng)新能源汽車進(jìn)一步普及應(yīng)用的重要途徑，同時(shí)也是提高充電設(shè)施利用率的重要選項(xiàng)。
2020年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、上海、廣州、山東、海南、天津等地陸續(xù)頒布充電樁營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼政策，規(guī)定了對(duì)于充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和專用、公用充電設(shè)施給予營(yíng)運(yùn)電量的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
在眾多地方政策中，北京市充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，是全國(guó)首個(gè)把一系列“數(shù)據(jù)指標(biāo)”考核作為政府資金發(fā)放依據(jù)的地方性政策，也在探索從“建設(shè)補(bǔ)貼”到“運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼”的轉(zhuǎn)變上走得更遠(yuǎn)，對(duì)提升充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及充電利用率成效明顯，值得深入研究和學(xué)習(xí)借鑒。
在具體考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則中，北京今年頒布的新政策與往年相比有三點(diǎn)變化：
一是新增一票否決項(xiàng)：充電設(shè)施安全生產(chǎn)管理在申報(bào)條件的新增項(xiàng)中，要求充電設(shè)施企業(yè)須建立安全生產(chǎn)管理制度體系并提交安全生產(chǎn)管理制度的相關(guān)文件。在考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，明確將安全事故與隱患整改完成情況列為一票否決選項(xiàng)。
二是在最新運(yùn)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策中，明確要求各采取預(yù)付式消費(fèi)模式的充電設(shè)施企業(yè)須明示押金、預(yù)付資金退還方式和退款周期。并且在提交審核的材料中也加入上述內(nèi)容的情況說明，保障個(gè)人用戶的使用方便，對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范北京市公用充電設(shè)施行業(yè)體系。
三是取消日常考核分級(jí)評(píng)定，指標(biāo)體系再升級(jí)，本年度考核獎(jiǎng)勵(lì)政策更注重年度考核，重點(diǎn)引導(dǎo)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)注重安全生產(chǎn)、運(yùn)維服務(wù)等方面，引導(dǎo)企業(yè)積極提升運(yùn)營(yíng)管理能力，更好地為充電車主提供服務(wù)。2020年度運(yùn)營(yíng)考核指標(biāo)基于2018-2019年政策內(nèi)容，進(jìn)行了部分指標(biāo)的整合，如利用率、數(shù)據(jù)變化推送及時(shí)率由日常考核轉(zhuǎn)入年度綜合考核，同時(shí)調(diào)整了指標(biāo)權(quán)重。這反應(yīng)了政府信息化監(jiān)管和數(shù)據(jù)精細(xì)化方面的提升。
在這個(gè)實(shí)施細(xì)則中，數(shù)據(jù)申報(bào)收集、校驗(yàn)等工作由北京市公用充電設(shè)施數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)e充網(wǎng)負(fù)責(zé)。e充網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)分析，新補(bǔ)貼政策明確了對(duì)北京市公用充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)企業(yè)予以資金補(bǔ)貼，首次加入了“安全生產(chǎn)管理”及“補(bǔ)貼后監(jiān)管措施”的相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)責(zé)任主體，對(duì)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)自身管理深化提出了政策要求。
全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹也告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者，新政策對(duì)于北京新能源汽車保有量大而充電樁相對(duì)不足的情況有很好的緩解、促進(jìn)作用。特別是對(duì)一些之前布局不夠或很難進(jìn)入的單位和小區(qū)，政策支持對(duì)安裝充電樁的推動(dòng)作用特別明顯。同時(shí)，針對(duì)主要服務(wù)于網(wǎng)約車、物流車等運(yùn)營(yíng)車輛的外部運(yùn)營(yíng)公用充電樁，政策將推進(jìn)各運(yùn)營(yíng)企業(yè)提高社會(huì)公共充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，減少油車占位、不通電、故障樁等現(xiàn)象，激勵(lì)各運(yùn)營(yíng)企業(yè)加快充電樁建設(shè)優(yōu)化布局，調(diào)整配建，減少或杜絕僵尸樁的出現(xiàn)，在提升充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及充電利用率方面助推效果顯著。
2月16日《求是》雜志刊發(fā)習(xí)近平總書記的重要講話，其中指出要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。隨后，國(guó)家和地方政府頻頻發(fā)布新能源汽車產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整、消費(fèi)升級(jí)、政策補(bǔ)貼等多方面推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。近日，國(guó)常會(huì)也重磅發(fā)布“新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年”，新能源汽車行業(yè)受到廣泛的支持和關(guān)注。
據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年年底中國(guó)純電動(dòng)汽車保有量達(dá)310萬(wàn)輛。而中國(guó)電動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)布的《2019-2020年度中國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展年度報(bào)告》顯示，截至2019年底，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為121.9萬(wàn)臺(tái)。目前我國(guó)車樁比例僅為2.6：1，仍有188萬(wàn)臺(tái)的缺口，遠(yuǎn)低于預(yù)期規(guī)劃。而按照2020年新增60萬(wàn)個(gè)充電樁的計(jì)劃，保證1：1的車樁比仍需要一定的投資建設(shè)周期。
充電基礎(chǔ)設(shè)施作為新能源汽車行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，長(zhǎng)期滯后必將阻礙新能源汽車行業(yè)的成長(zhǎng)，這也是充電樁建設(shè)被列入“新基建”的理由。對(duì)此，崔東樹認(rèn)為，一方面，新能源汽車發(fā)展的不均衡導(dǎo)致對(duì)充電樁的需求不一致，除了根據(jù)消費(fèi)者需求加快建設(shè)，如何盤活現(xiàn)有充電樁，提升充電樁利用價(jià)值也是政策要考慮和考核的方向；而充電樁企業(yè)通過各種方式提升充電樁的使用率，才是把握住在產(chǎn)業(yè)鏈中地位的關(guān)鍵所在。
在新能源汽車銷量持續(xù)下滑、汽車消費(fèi)需求不振、新冠肺炎疫情全球蔓延等背景下，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)在政策刺激下可以走的多快、多好，在一定程度上決定著新能源汽車未來的發(fā)展速度。
